市域社会治理“高创观点”
发布时间：2021-05-08
2019年12月，全国市域社会治理现代化工作会议制定了《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，经过三个月的广泛征求意见，2020年2月，向全国各省、自治区政法委及全国各政法单位下发了《关于推进市域社会治理现代化的意见（试行）》，这是十九届四中全会提出我国在新时代要深入推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建成社会主义现代化国家后，形成的具有精准指导意义、切实可行的工作方案，全面的阐述了如何建立、完善一个党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
二、建设建议
关于开展市域社会治理现代化，建议依据《关于推进市域社会治理现代化的意见（试行）》中的工作指引进行建设，具体划分为治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化3大板块，内含17个重点任务、41个分解任务、88个基本要求，共计820分。第一阶段的验收工作，要求能获得90%以上的分数。
主要内容如下：
1、社会治理现代化智治支撑建设（社会治理智治平台建设）市域社会治理现代化是一个内涵丰富、覆盖全面的庞大体系，其高度囊括了近年来我国在社会治理领域已完成的各项基础建设，如天网工程、雪亮工程、智慧平安小区工程等，充分吸收了网格化管理体系，将包含国家政治安全、网络安全在内的总体国家安全观融入了社会治理现代化工作，重点突出了“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的“五治”工作模式。
2、社会治理运营服务体系建设面对如此庞大的一个体系，绝不仅仅是简单的将综治中心平台升级为“市域社会治理平台”就能够解决问题的。想要完成获得90%以上分数的目标，需要在党委领导、政府配合的基础上，以“市域社会治理平台”为基础，落地市域社会治理运营工作，最终形成一个“智能调度、工作落地”的全覆盖体系。总之如何拿好《工作指引》中的820分，是试点城市所要重点考虑及产品选择的依据。
3、社会治理运营服务体系建设，不仅仅是需要一套软件平台，而是需要体系化的运营服务才能发挥综综治中心的效能，采用企业出资建设、政府购买服务、专业托管运营、绩效考核付费的模式运作，可以解决政法委对数据运营和专业值守等多个短板。综治中心建成后，由承建企业选派专业人员实行专业化运营管理和持续服务，改变过去建设企业与运营服务相分离的状况，确保建设项目发挥最大效能，也避免建设资源浪费。
三、综治中心在市域社会治理建设中的意义
以需求为主线，根据社会治理工作布局，围绕社会治理中心功能定位，系统考虑建设构架，需要什么就建什么；以问题为导向，围绕破难题、补短板、强弱项，什么问题突出就解决什么问题；以创新为引领，围绕出新招、出高招、出实招，体现人无我有，人有我新，人新我特，人特我优；以科技为支撑，围绕打造社会治理“智治”特色品牌，运用最新科研成果和现代高新技术，提升中心建设科技含量。以综治中心作为核心枢纽和重要工作平台：以综治中心为物理载体整合前端分散的社会治理力量。以综治中心实体化为载体，利用考评手段整合分散的社会治理数据，同时也是智慧城市建设主要数据来源。以综治中心实体化运营为手段，利用综治中心数据能力赋能前端社会治理力量，提高民安预防和民生服务水平。
知识70问
1．市域的内涵？
2．社会治理的内涵？
3.“市域社会治理现代化”的内涵？
4．“市域”概念提出的时间是？
5．市域社会治理现代化概念的正式提出的时间？
6．党的哪次会议正式做出“加快推进市域社会治理现代化”的重大决策？
7．习近平总书记关于市域社会治理现代化所做重要指示的具体内容是什么？
8．全国市域社会治理现代化试点时限是如何要求的？
9．全国市域社会治理现代化试点第1期共几个地区？
10．全国市域社会治理现代化试点的基本原则是什么？
11．全国市域社会治理现代化试点验收的原则是什么？
12．全国市域社会治理现代化一期试点验收时间是如何规定的？
13．党的十九大提出的打造“三共”的社会治理格局，“三共”是指什么？
14．党的十九大提出，要提高社会治理“四化”水平，“四化”是指什么?
15．党的十九届四中全会关于社会治理的总体要求是什么？
16．党的十九届四中全会提出，要建设什么样的社会治理共同体？
17．2020年中共中央、国务院出台的关于社会治理和平安建设的统领性文件是什么？
18．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的基点是什么？
19．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的切入点是什么？
20．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的着力点是什么？
21．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的落脚点是什么？
22．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》明确提出，加强和创新社会治理要坚持四个治理，是指哪“四个治理”？
23．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面，到2035年的主要目标是什么？
24．全国市域社会治理现代化试点的基本遵循和评估标准文件是什么？
《全国市域社会治理现代化试点工作指引》。
25．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》共性指引共明确了多少项重点任务？
26．《全国市域社会治理现代化试点工作指引任务》共性指引共明确了多少项分解任务？
27．《全国市域社会治理现代化试点工作指引任务》共性指引共明确了多少项基本要求？
28．党的十九届四中全会提出，要完善什么样的社会治理体系？
29．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，增强推进社会治理现代化的向心力，要构建什么样的社会共治格局？
30．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于各级党委和政府主要负责同志的社会治理和平安建设责任是如何规定的？
31、中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，要构建怎样的社会治理指挥体系？
32、中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于加强对社会组织综合监管，提出要建立什么机制？
33、中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》规定，各级党委和政府主要负责同志要履行什么第一责任人责任，切实守护一方平安？
34、十九届四中全会决定中就完善国家安全体系提出，要完善怎样的国家安全领导体制?
35．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定城市社区综合服务设施要实现全覆盖，村综合服务设施覆盖率不低于多少？
36、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定试点市群众对本市平安建设的满意度要超过多少？
37．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定试点市100%的村要落实重大事项决策“四议两公开”，“四议两公开”是指什么？
38．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，试点市的县、乡两级社会组织孵化培育和活动场所覆盖率不低于多少？
39．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，要加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，试点市社会工作专业人才不低于多少？
40．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，要支持志愿服务组织发展，试点市农村地区注册志愿者占常住人口比例不低于多少？
41、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就建设务实管用的市域法治保障体系任务要求，开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育普及率达到多少？
42、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出要开展公众心理健康宣传，规定试点市城市、农村普通人群心理健康知识知晓率要分别达到多少？
43、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》要求完善社会治安防控体系，加强社会面治安防控网建设，建设“四化”市域社会治安防控体系是指什么?
44、《全国市域社会治理现代化试点工作指引》要求加强社会面治安防控网建设，建设完善的市域社会治安防控体系，形成的“大防控”格局具体是什么？
45、2020年中共中央、国务院出台的关于社会治理和平安建设的统领性文件是什么？
46．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》中，关于推进社会治理工作布局现代化提出的四项任务是什么？
47．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出要打击遏制网络犯罪，明确提出要深入打击整治哪些网络犯罪？
48．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出健全市县乡三级应急综合指挥平台，完善突发案事件应急处置机制，构建什么样的应急处置模式？
49．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》关于推进治理方式现代化提出的“五治”作用是什么？
50．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面任务中，要求健全完善什么制度机制？
51．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面任务中，要求健全完善政治督察、巡视巡查、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，要求把什么优势转化为社会治理效能？
52．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，对乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组是如何规定的？
53．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出要开展公众心理健康宣传，规定试点市城市、农村普通人群心理健康知识知晓率要分别达到多少？
54．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就完善基层群众自治机制提出，要积极开展哪些协商活动？
55．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就维护职工合法权益，明确要保障职工群众的哪些权利。
56．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基础建设，明确完善市域智能化建设制度，推动现代科技与市域社会治理深度融合，把什么作为基础设施建设的重要内容？
57．推进“雪亮工程”建设，提出要达到的“四全”要求是什么？
58．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基础建设，提出在市级或以上层面执行统一标准，利用区块链等技术，打通地方、部门、企事业单位之间的信息壁垒，构建什么样的数据资源共享体系？
59．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就加强干部信息化、智能化等能力培养，提出要完善应用人才队伍的哪些机制？
60．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，在市域全面开展网格化服务管理标准化建设，试点市要实现网格化服务管理的目标是什么？
61．《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，试点市要深化社区警务战略，“一社区（村）一警（辅警）”的覆盖率要达到多少？
62．中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出要提高治理能力，提出了要提高哪几种能力？
63．推进市域社会治理现代化工作要避免哪“两个误区”？
64．推进市域社会治理现代化工作要防范哪“五类风险”？
65．全国市域社会治理现代化试点通过验收的，中央授予什么称号？
66、甘肃省推进全国市域社会治理现代化试点工作开展的参照标准是什么？
67、《甘肃省市域社会治理现代化试点工作方案》中有要求的“五大体制”“五大体系”“五治融合”“五大机制”指什么？
68、甘肃省委政法委书记胡焯在全国市域社会治理现代化工作会议上做题为《突出地域特点，坚持问题导向，积极探索欠发达地区市域社会治理新路子》的发言，介绍“五个一”主要做法。“五个一”指什么？
69、中央政法委召开第一次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上，兰州市委常委、市委政法委书记杨金泉作了题为《整合资源、五治共进、建设更高水平的平安兰州》的经验交流，主要内容是什么？
70、市域社会治理现代化工作的甘肃经验“八个第一次支撑体系”是什么？
知识70问具体问答内容
转自“西北师范大学市域社会治理研究院”公众号
